期召開的國務院常務會議決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎(chǔ)設施在內(nèi)的重大項目資本金。該工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設施建設實物工作量。

今年以來，受多重因素影響，我國經(jīng)濟面臨下行壓力?；A(chǔ)設施建設等重大項目吸納投資量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多，是當前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要抓手。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，基礎(chǔ)設施投資增長6.7%，增速比前4月提高0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點。這表明，基礎(chǔ)設施投資在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行中依然發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

融資是制約基礎(chǔ)設施建設投資增長的重要因素。近年來，重大項目建設面臨資本金來源不足或階段性到位難的問題。部分重大項目融資資金需求規(guī)模大、建設周期長、回收期限長，有公益特征，民間資本直接參與難度較高，資金來源不足，迫切需要進一步優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融工具，為重大項目建設提供用途靈活、期限長、成本低的資金。而政策性、開發(fā)性金融工具能夠匹配重大項目的資金需求特征。政策性、開發(fā)性金融工具主要為具有公益性、收益期較長的基礎(chǔ)設施建設項目服務，能夠有效為交通水利能源等網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設施、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施、國家安全基礎(chǔ)設施及重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域提供資金支持。同時，政策性、開發(fā)性金融工具提供的資金可以作為資本金使用，有助于充分發(fā)揮杠桿效應，撬動更多民間資本參與其中，解決重大項目資本金到位難問題。通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，還有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導金融機構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長的穩(wěn)定性。

要發(fā)揮政策合力，確保早落地早見效。6月份以來，我國已出臺一系列針對基礎(chǔ)設施建設的支持措施。此次的3000億元政策性、開發(fā)性金融工具與新增的8000億元政策性銀行信貸額度均聚焦基礎(chǔ)設施等重大項目建設，此前國務院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》也強調(diào)，加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設施建設和重大項目的支持力度。這一系列舉措彰顯了促進有效投資、支持經(jīng)濟恢復發(fā)展的決心，有助于形成政策合力，提振市場信心。

金融機構(gòu)是金融支持政策落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接下來，政策性、開發(fā)性銀行應加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優(yōu)化貸款流程，提高基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的貸款投放能力。同時，繼續(xù)撬動商業(yè)銀行和社會資金加大融資支持，發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構(gòu)通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資本協(xié)力并進，共同支持基礎(chǔ)設施建設，確保下半年宏觀經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。